今年北(běi)方清潔取暖拟12城市試點 中(zhōng)央财政3年将投219億
6月5日,财政部、住建部、環保部、國家能源局聯合發布《關于對2017年北(běi)方地區冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知(zhī)》(下(xià)稱《公示通知(zhī)》),公示了拟納入2017年北(běi)方地區冬季清潔取暖試點範圍的12個城市。這12個城市分(fēn)别爲天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南(nán)、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉。公示期爲2017年6月7日—2017年6月11日。
《公示通知(zhī)》稱,6月3日,在監督機關的現場監督下(xià),從專家庫中(zhōng)抽取8名專家組成評審團,6月4日,在監督機關和各答辯城市觀察員(yuán)全程監督下(xià)對相關城市進行了答辯評審,并當場公布了評選結果。
此次公示的12個城市全部屬于京津冀大(dà)氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。上述拟作爲試點的衡水、石家莊、保定、唐山、鄭州、濟南(nán)和太原恰好也上榜環保部較近公布的《2016中(zhōng)國環境狀況公報》中(zhōng)環境空氣質量相對較差的10個城市名單。
5月16日,财政部、住建部、環保部、國家能源局印發了《關于開(kāi)展中(zhōng)央财政支持北(běi)方地區冬季清潔取暖試點工(gōng)作的通知(zhī)》(下(xià)稱《工(gōng)作通知(zhī)》),提出開(kāi)展中(zhōng)央财政支持北(běi)方地區冬季清潔取暖試點工(gōng)作,試點城市的選擇标準爲:“重點支持京津冀及周邊地區大(dà)氣污染傳輸通道‘2+26’城市,優先支持工(gōng)作基礎好、資(zī)金落實到位、計劃目标明确、工(gōng)作機制創新較爲突出的城市。”
根據《工(gōng)作通知(zhī)》,試點示範期爲三年,中(zhōng)央财政獎補資(zī)金标準根據城市規模分(fēn)檔确定,直轄市每年安排10億元,省會城市每年安排7億元,地級城市每年安排5億元。這意味着,12個試點城市确定後,中(zhōng)央财政每年将爲此支付73億元,三年共計219億。
此次中(zhōng)央财政資(zī)金将在試點城市重點投資(zī)兩個方面,即“熱源側”和“用戶側”,一(yī)方面是加快熱源端清潔化改造,重點圍繞解決散煤燃燒問題,按照“集中(zhōng)爲主,分(fēn)散爲輔”、“宜氣則氣,宜電(diàn)則電(diàn)”原則,推進燃煤供暖設施清潔化改造,推廣熱泵、燃氣鍋爐、電(diàn)鍋爐、分(fēn)散式電(diàn)(燃氣)等取暖,因地制宜推廣地熱能、空氣熱能、太陽能、生(shēng)物(wù)質能等可再生(shēng)能源分(fēn)布式、多能互補應用的新型取暖模式;另一(yī)方面是推進用戶端建築能效提升,嚴格執行建築節能标準,實施既有建築節能改造。
除政府财政支持外(wài),試點城市還将引導企業和社會加大(dà)資(zī)金投入。但是目前來看,具體(tǐ)的鼓勵社會資(zī)金投入措施尚未出台。
業内人士認爲,清潔供暖一(yī)定要有政府的資(zī)金投入,從現階段來看,政府補助是必要的,如果沒有補助,農民負擔不起,推動清潔供暖就會受到影響。但是,政府财政補助能否真正發揮作用,關鍵還是要看這些資(zī)金如何分(fēn)配、能否真正用在“刀刃上”,要堅決杜絕地方政府截留、騙補等現象。
随着霧霾持續肆虐,冬季取暖産生(shēng)的燃煤污染問題引起越來越多重視。在推進北(běi)方地區冬季清潔取暖的背景下(xià),諸多地區開(kāi)展了推廣潔淨煤配套節能環保型爐具、煤改電(diàn)、煤改氣或煤改其他清潔能源。在此過程中(zhōng),多地反映資(zī)金投入已經成爲此項工(gōng)作的較大(dà)困難。
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